制圖/余寧山

  編者按

  全力建設全球研發中心城市，長沙相繼推出重磅政策文件。30日，中國共產黨長沙市第十四屆委員會第五次全體會議審議通過了《中共長沙市委長沙市人民政府關于全力建設全球研發中心城市奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。與之配套的《長沙市全力建設全球研發中心城市的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）則聚焦重點工作細化政策保障，真金白銀推動“七大工程”加快實施。

  長沙將充分激發各方活力和動力，推動科技創新與經濟社會發展深度融合，全力將長沙建設成為具有核心競爭力和世界影響力的全球研發中心城市,為實現 “三高四新”美好藍圖、踐行八個 “走在前、作示范”、引領長株潭一體化發展注入強勁動能、匯聚磅礴力量。

  新賽道 新動能 新優勢

  長沙晚報全媒體記者 陳登輝 凌晴

  《實施意見》指出，新征程，新擔當，長沙必須以“走在前、作示范”的奮進姿態，全力建設全球研發中心城市，不斷開辟發展新賽道、塑造發展新動能、增創發展新優勢。

  明確發展目標 未來建成有世界影響力全球研發中心城市

  科技創新事關國家民族前途命運。不久前，省委、省政府明確要將長沙建設成為全球研發中心城市，并作為全省推動創新驅動發展的四大標志性工程之一，蘊含深遠的戰略考量和重大的現實意義。

  為此，在省委、省政府指導支持下，長沙精心組織政策文件起草，廣泛征求院士、專家、企業家代表等社會各界的意見建議，不斷完善頂層設計，努力確保全力建設全球研發中心城市的方向正、定位準，發展目標和重點任務切合實際、科學合理。

  《實施意見》牢牢把握“功能布局基于全球、研發任務源自全球、研發資源來自全球、研發成果用于全球”的戰略定位，旗幟鮮明提出要“全力將長沙建設成為具有核心競爭力和世界影響力的全球研發中心城市”。

  “2025年，全球研發中心城市框架基本形成；2030年，全球研發中心城市初步建成；面向未來，全面建成具有世界影響力的全球研發中心城市?！薄秾嵤┮庖姟肪C合考慮長沙建設全球研發中心城市的基礎優勢、問題短板、機遇利好等多方面因素，科學提出了階段性發展目標，并細化到了具體指標。例如，到2025年，全社會研發投入年均增速在13%以上；各類創新平臺2600家，其中世界500強企業研發中心、領軍企業總部研發中心等五類研發企業（中心）200家以上；國家先進制造業集群3個，國家級專精特新“小巨人”企業200家等。

  放大比較優勢 長沙將重點實施“七大工程”

  “任務書”“時間表”都已出爐，具體如何實施？

  《實施意見》立足持續放大長沙強大的創新基因、豐富的科教資源、特色鮮明的產業基礎和宜居宜業的城市環境等比較優勢，聚焦研發平臺能級、研發成果轉化等方面的問題短板，在“重點任務”中繪制了詳細的“路線圖”——“七大工程”，即研發企業（中心）集聚工程、戰略平臺支撐工程、創新能級提升工程、產業集群賦能工程、成果轉化增效工程、科技人才強基工程、創新環境優化工程。

  細看“七大工程”，既有有效之策，也有創新之舉，突出了平臺引領、產業賦能、成果轉化、人才集聚、生態優化等重點工作，指導性、針對性、可操作性強。

  如研發企業（中心）集聚工程，把目標聚焦到了世界500強、領軍企業等；創新能級提升工程，提出以湘江科學城為依托，培育全球研發中心城市核心“引爆區”，同時打造“一區”——自貿區長沙片區集聚區，“三基地”——馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地；成果轉化增效工程，圍繞創新體制機制，探索科技成果轉化服務專班制度、科技成果許可“先用后付”、成果轉化“先投后股”等改革舉措；科技人才強基工程，提出賦予人才更大科研經費支配權和技術路線選擇權，實施中長周期考核，鼓勵“十年磨一劍”……

  推出20條政策措施條條都有“真金白銀”

  長沙晚報全媒體記者 劉俊

  《若干政策》從六個方面推出20條措施，為長沙全力建設全球研發中心城市，全面推動長沙高質量發展添加“助推劑”。

  5條措施強化科技賦能產業

  《若干政策》在集聚研發企業（中心）、打造戰略創新平臺、強化科技賦能產業、支持創新平臺重點片區建設發展、加快創新要素資源集聚、優化創新發展環境等六個方面推出了20條具體政策措施。

  其中，集聚研發企業（中心）方面共4條措施，把引育世界500強企業研發中心放在首位，并包括引育領軍企業總部研發中心、擴能升級企業研發中心、引育外資研發中心和保稅研發中心。

  打造戰略創新平臺方面共2條措施，包括爭取國家級創新平臺布局、支持新型研發機構建設。

  強化科技賦能產業方面共5條措施，包括強化關鍵技術攻關、強化創新成果轉化產業化、強化創新產品應用場景建設、強化科技金融支撐、支持公共服務平臺建設。

  支持創新平臺重點片區建設發展共3條措施，包括支持先行先試、支持基礎設施建設、加大用地供給和財稅支持。

  加快創新要素資源集聚方面共4條措施，包括大力引育高端人才、優化人才服務、支持開展國際和區域創新合作、暢通項目招引渠道。

  優化創新發展環境方面共2條措施，包括提供跨境研發通關和金融服務便利、強化知識產權權益保護。

  世界500強研發中心落地最高可支持10億元

  記者發現，20條措施可謂條條都是干貨，拿出真金白銀、真材實料，實打實地推動長沙全力建設全球研發中心城市。

  比如，為集聚研發企業（中心），對在長落地的世界500強企業研發中心，長沙按“一事一議”給予最高10億元支持，并按每年研發投入增量部分的10%給予最高1000萬元支持。而對在長設立企業總部研發中心的央企、行業領軍企業，長沙按“一事一議”給予最高1億元支持，并按每年研發投入增量部分的10%給予最高500萬元支持。另外，對擴能升級、獨立注冊的企業研發中心，以及新建外資研發中心和保稅研發中心，長沙都將給予支持。

  為打造戰略創新平臺，長沙爭取國家級創新平臺布局和支持新型研發機構建設，對建設國家實驗室、大科學裝置，以及知名科研院所在長新設立分支機構、知名高校在長設立創新研究院等，按“一事一議”給予政策支持。其中對新獲批的國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心，新獲批組建和優化重組后入列的全國重點實驗室、國家工程研究中心，新獲批的國家企業技術中心、“一帶一路”聯合實驗室等國家級創新平臺，以及高新技術企業與國家級創新平臺及高校院所組建新型研發機構，長沙都將給予支持。

  同時，長沙支持創新平臺承擔市“揭榜掛帥”重大科技項目、科技重大專項，支持企業與國家實驗室、全國重點實驗室、研發企業（中心）等創新平臺組建創新聯合體，開展關鍵核心技術攻關。支持企業開展基礎研究，暢通創新平臺參與政府項目渠道；支持各類創新平臺按政策新建和認定一批科技成果轉化中試基地；支持種子期、初創期、成長期科技型企業，支持高層次人才創新創業；支持國際高端智庫、先進檢驗檢測平臺、技術研發平臺、成果轉化交易機構等來長設立分支機構等。

  多舉措引項目聚人才建平臺

  《若干政策》中還提出要支持創新平臺重點片區建設發展。市內重大改革舉措優先在全球研發中心城市建設工作明確的“一城一區三基地”重點片區試點。優先將重點片區納入自貿區長沙片區“飛地”園區，享受自貿區長沙片區相關政策，協商完善管理機制。在重點片區優先布局5G基站、雙千兆網絡、大數據中心、人工智能、算力中心、工業互聯網等新型基礎設施。支持重點片區“筑巢引鳳”，鼓勵國有企業和社會資本建設研發場地，引進創新平臺。在重點片區內保障一定比例新型產業用地用于引進高水平創新平臺。在重點片區內推行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等產業用地彈性供應方式。

  為加快創新要素資源集聚，長沙大力引育高端人才，實施科學家引航工程，積極引進諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎獲得者和院士等一流創新人才和團隊，給予最高1億元綜合資助；實施高精尖人才領跑工程，對入選人才給予獎勵補貼和購房補貼。優化人才服務，人才政策“升級版45條”全部適用于創新平臺科研人員。向用人主體放權，推行高層次人才前置認定、按薪認定、企業自主認定。為高層次人才提供無抵押、零擔?！皟灢刨J”。經認定的C類以上人才按規定享受個人所得稅財政獎勵。

  同時，長沙支持開展國際和區域創新合作，支持創新平臺牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵創新平臺開展國際科技聯合攻關，支持粵港澳科創產業園建設，支持創新平臺聯合香港、澳門高校實施一批國際與區域科技合作項目。在暢通項目招引渠道方面，對創新平臺開展上下游企業招引以及長沙市海外孵化器（海外工作站）給予支持。

  除此之外，長沙還將通過建立“白名單”制度，納入“白名單”的創新平臺將享受進口研發用品優先預約查驗等通關便利等，對跨境研發通關和金融服務提供便利。對世界500強企業研發中心、領軍企業研發總部因知識產權訴訟、仲裁、不實侵權指控等法律糾紛在國（境）外進行維權的，以及創新平臺發生境內知識產權糾紛的，長沙將給予支持和援助，以此強化知識產權權益保護。